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450余萬從業(yè)者，如何管理，是保安工作中的重中之重。作為保安服務的主體，保安員素質(zhì)的高低直接決定保安服務質(zhì)量的優(yōu)劣。處于基層第一線的保安員，與廣大群眾打交道的機會最多，他們形象的好壞直接影響保安服務業(yè)社會聲譽的高低。保安隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，涉及保安員教育培訓、日常管理、權(quán)益保障及企業(yè)文化建設等多個方面。要做好上述工作，離不開各方面的共同努力與相互配合，保安監(jiān)管部門、保安協(xié)會、保安從業(yè)單位以及政府相關部門都應發(fā)揮各自的作用，這樣才能打造出素質(zhì)過硬、服務規(guī)范、形象良好、群眾滿意的保安隊伍。本文以“抓素質(zhì)重質(zhì)量促發(fā)展”為主題，提供一個為保安隊伍建設建言獻策的平臺。

近兩年來，我國國內(nèi)多次發(fā)生暴力恐怖事件，不僅侵害了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且嚴重干擾了社會正常秩序。保安隊伍是輔警維護社會治安的一支重要力量，輔警做好反恐防暴工作責無旁貸，提升保安隊伍反恐防暴素質(zhì)能力是保安隊伍建設中的一項重要內(nèi)容。

充分認識反恐防暴工作的重要性

保安企業(yè)負責人和各級保安骨干一定要認清形勢，切實增強反恐防暴維穩(wěn)工作的政治意識、大局意識和責任意識，充分認識反恐防暴工作的重要性和緊迫性，進一步認清暴力恐怖襲擊活動呈現(xiàn)出的新特點，始終保持清醒頭腦和高度警惕，以更加堅強的決心和有力的措施推進保安隊伍輔警反恐防暴工作深入開展。

做到“三個到位”：一是認識到位。思想決定行動，保安企業(yè)負責人和各級保安骨干要站在維護社會公共安全、確保社會和諧穩(wěn)定的高度，把保安隊伍輔警做好反恐防暴工作納入日常議事日程，領導組織好本單位的反恐防暴工作。不僅各級領導和保安骨干要充分認識反恐防暴工作的重要性，而且要對全員進行反恐防暴工作教育，上下統(tǒng)一思想認識，奠定做好反恐防暴工作思想基礎。

二是行動到位。保安隊伍輔警反恐防暴是今后保安隊伍擔當社會責任的重要形式，保安企業(yè)負責人要把反恐防暴工作落實到行動上，結(jié)合保安企業(yè)實際，在人、財、物上加大投入，扎實推進反恐防暴工作深入開展。三是措施到位。要結(jié)合保安企業(yè)所在轄區(qū)內(nèi)的社會治安形勢、承擔的客戶單位狀況等研判反恐防暴工作思路，從理論上形成可操作性的制度措施，經(jīng)過實踐檢驗不斷錘煉并再次上升到理論，用于指導保安隊伍做好輔警反恐防暴工作，以最強的制度措施提升保安隊伍的反恐防暴工作素質(zhì)能力。

建立反恐防暴組織指揮體系

加強組織領導，建立符合保安企業(yè)實際的反恐防暴指揮體系，通過制定反恐防暴工作方案，明確反恐防暴工作的組織領導、工作原則、力量組成、工作任務、信息反饋、器械裝備、通訊和后勤保障，規(guī)范反恐防暴工作流程，明確任務，落實責任，在關鍵時刻能夠拉得出來、沖得上去，全力輔警處置各類突發(fā)事件。

反恐防暴指揮體系是反恐防暴工作的神經(jīng)中樞，建立適合保安企業(yè)特點和保安隊伍實際的反恐防暴指揮體系必須尊重客觀事實，不能紙上談兵，不能敷衍了事，要注重效果。

首先，把具有豐富指揮經(jīng)驗的人員推薦到指揮崗位，賦予指揮人員權(quán)利，同時強調(diào)指揮人員的責任，在人財物上鼎力支持，確保反恐防暴指揮體系的高效運轉(zhuǎn)。其次，制定反恐防暴工作方案要從細節(jié)入手，堅持實用性和可操作性相結(jié)合的原則，既要精雕細刻，又要通俗易懂；既要明確反恐防暴各項基礎工作的主責人、職責任務、工作要求，又要使各項基礎工作無縫銜接，形成一盤棋。再次，反恐防暴工作方案只是理論上的雛形，要真正達封陜速反應，需要按照反恐防暴工作方案流程反復進行演練，從中發(fā)現(xiàn)不足并加以糾正，通過演練磨合達到熟能生巧，形成合力。第四，保安企業(yè)要舍得投入，根據(jù)防恐防暴需要備足防暴服、警棍、防暴叉、防暴背心、盾牌、防割手套、應急燈、通訊設備以及處置和隔離爆炸物所需要的設施設備，這些反恐防暴用品是實施反恐防暴工作的必需品，是制服歹徒的有力武器。

強化保安隊伍輔警反恐防暴培訓工作

把反恐防暴納入保安培訓體系，作為技能培訓的主要內(nèi)容，制定培訓計劃和內(nèi)容，通過培訓使保安員了解和掌握必備的反恐防暴常識，使其在日常工作和反恐防暴工作中會運用學到的知識和技能。

首先，加強保安員反恐防暴意識教育。保安隊伍輔警反恐防暴是不可回避的社會責任，特別是從過去發(fā)生的暴力案件中得出結(jié)論，一些暴力恐怖分子為了放大暴力案件影響往往選擇人多的地方，而學校、車站、市場、商場等又是保安服務的主要項目。所以，強化保安員的反恐防暴教育十分必要，通過教育增強保安員的反恐防暴意識，在任何崗位執(zhí)勤中要始終牢記職責，除了做好傳統(tǒng)意義上的防火、防盜、防爆、防自然災害事故以外，更加注重反恐防暴工作，在執(zhí)勤中注意發(fā)現(xiàn)可疑人員和可疑情況，快速反應，在關鍵時刻沉著應對，全力以赴控制和制止極端事件。

其次，保安員的反恐防暴培訓是一項系統(tǒng)工程，要注重培訓質(zhì)量和效果。從制定培訓計劃、培訓內(nèi)容、實施培訓時間和步驟入手，規(guī)范反恐防暴培訓工作流程。培訓可分為理論培訓和技能培訓，在理論中圍繞反恐防暴的概念、反恐防暴工作與維穩(wěn)工作的重要性、暴恐襲擊活動呈現(xiàn)出的新特點、國內(nèi)反恐防暴面臨的挑戰(zhàn)、暴力恐怖事件的危害等展開，目的使保安員從理論上掌握必要的反恐防暴知識，進一步認清反恐防暴工作的重要性和緊迫性。在技能培訓中，主要對反恐防暴裝備和設備使用方法進行培訓，如盾牌的正確使用方法、盾牌由防御變?yōu)檫M攻的實戰(zhàn)演示等，通過對警棍、防暴叉、防暴背心、盾牌、防割手套、應急燈、通訊設備以及處置和隔離爆炸物所需要的設施設備正確使用進行培訓，使保安員能夠熟練地掌握和運用這些反恐防暴重要設備，經(jīng)過反復練習和對抗演練，熟悉各種反恐防暴用品的性能、器械的正確使用方法和動作要領，一旦發(fā)生暴力事件，保安員就能運用嫻熟的技能反擊和制服歹徒。

再次，要有組織有計劃地經(jīng)常進行實戰(zhàn)拉動演練，這是提升保安隊伍輔警做好反恐防暴工作的重要環(huán)節(jié)。演練的目的是檢驗反恐防暴指揮體系流程是否順暢、反恐防暴力量集結(jié)是否準時、通訊交通和后勤保障是否及時跟進，通過演練使保安員學到的反恐防暴知識和技能得到消化，固化成熟模式，改進不足，提升保安隊伍輔警做好反恐防暴能力和水平。

充分發(fā)揮保安隊伍的反恐防暴作用

在處置云南昆明火車站嚴重暴力恐怖事件中，公安機關快速出擊，廣大群眾伸張正義，有的群眾直接與恐怖分子進行搏斗，有的群眾搶救受傷人員，有的商戶讓群眾進來避難，在現(xiàn)場執(zhí)勤的保安員毫不猶豫地與歹徒進行搏斗甚至壯烈犧牲，在正義與邪惡的較量中，廣大人民群眾和保安員是正義的力量源泉。從狹義上講，公安和武警是反恐防暴的主要力量；從廣義上講，除了公安和武警外，保安隊伍和廣大人民群眾都有義務協(xié)助公安機關和武警部隊打擊恐怖主義，形成群防群治，布下天羅地網(wǎng)，打擊制造恐怖暴力歹徒的囂張氣焰。

保安隊伍作為社會治安防范的一支重要力量，有責任有義務輔警做好反恐防暴工作。應該說，在反恐防暴力量中，公安和武警是第一位的，保安隊伍和人民群眾次之，這是正義力量的大聯(lián)合。保安隊伍做好反恐防暴工作也要結(jié)合自身實際，結(jié)合保安隊伍的特點，充分發(fā)揮保安隊伍處在社會安全防范工作一線的優(yōu)勢。

首先，為公安機關打擊恐怖暴力提供信息。廣大保安員不論在任何崗位上執(zhí)勤，頭腦中都要繃緊反恐防暴這根弦，把平時學到的知識運用到工作中，執(zhí)勤中只要發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物、可疑情況，在第一時間向公安機關提供信息，把暴力恐怖傾向消滅在萌芽狀態(tài)。

其次，通過細化措施，使保安員熟練掌握處置突發(fā)性公共事件的方法。如在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)發(fā)生歹徒利用刀棍傷人時，保安員除用手中的工具與其搏斗外，要巧妙利用迂回戰(zhàn)術(shù)吸引歹徒的注意力，牽涉其精力，減少群眾受到傷害。如當發(fā)現(xiàn)不明物體或者爆炸物時，不要輕易上去觸碰，要及時疏散群眾，對可疑物死看死守，等待公安民警的到來。如發(fā)生歹徒綁架群眾時，以保護人質(zhì)的生命安全為原則，要根據(jù)歹徒手里使用的兇器情況見機行事，盡量與其交流，探明歹徒的要求，答應其要求，拖延時間，為公安機關贏取時間?？此坪唵蔚闹R需要平時的積累與練習，這樣才能達到“戰(zhàn)時少流血”。

再次，保安隊伍在輔警反恐防暴工作中，要服從公安機關的組織指揮。特別是在輔警處置特大公共事件中，要服從公安機關的統(tǒng)一指揮，協(xié)助公安機關做好基礎工作，如疏散群眾、搶救傷員、搶運物品、守護重要物品、現(xiàn)場警戒、維護現(xiàn)場秩序、指揮疏導交通等。

總之，隨著社會治安形勢的日益復雜化，輔警做好反恐防暴工作是保安隊伍的社會責任，也是保安隊伍做好客戶單位安全防范工作的延伸，應當引起保安企業(yè)的重視，以堅強的決心和有力的措施，夯實保安隊伍輔警反恐防暴基礎工作。（通訊員：王偉發(fā)）

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